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赫章县人民政府办公室关于印发赫章县2018年地方特色农业保险试实施方案的通知

阅读量:  发布时间:2018年07月06日 14:37  来源:赫章县人民政府办公室
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  赫府办发〔2018〕168号

  赫章县人民政府办公室关于印发

  赫章县2018年地方特色农业保险试点

  实施方案的通知

各乡(镇)人民政府,县金融办、县财政局、县农牧局、县林业局、县中药办,县人保财险公司:

  为做好我县农业保险工作,发挥保险助推脱贫攻坚作用,《赫章县2018年地方特色农业保险实施方案》已经县人民政府研究通过,现印发给你们,请认真抓好落实。

  赫章县人民政府办公室

  2018年7月3日

  赫章县2018年地方特色农业保险试点

  实施方案

  为发挥农业保险在农业产业结构调整及脱贫攻坚中的重要作用,切实降低我县特色农业产品的风险,提高保障水平,促进农业增效、农民增收、农村发展,根据《贵州省2018年政策性农业保险工作实施方案》(黔府金发〔2018〕3号)、《毕节市2017年地方特色农业保险试点工作方案》(毕府金发〔2017〕4号)精神,结合我县农业产业发展实际,制定本实施方案。

  一、总体要求

  根据《贵州省2018年政策性农业保险工作实施方案》(黔府金发〔2018〕3号)、《毕节市2017年地方特色农业保险试点工作方案》(毕府金发〔2017〕4号)精神,因地制宜开展地方特色优势农、林、畜禽产品等保险试点,建立由政府、农业经营主体、种养殖户、保险公司共同参与的地方特色农业产业保险风险分;,加快推进我县特色农业产业健康发展,持续推动农业保险“增品、扩面、提标”,进一步发挥保险助推脱贫攻坚作用,助推我县到2020年如期脱贫。

  二、基本原则

  (一)政府引导。以省、市、县三级财政保费补贴支持政策为依托,引导和鼓励农户、涉农企业、专业合作经济组织等参保,增强农业生产经营组织的抗风险能力。

  (二)市场运作。全县开展的农业保险业务,以保险经办机构市场化运作为依托,按照市场规律履约经营,强化风险管控,健全服务网络,确保理赔到位。

  (三)自主自愿。农户、涉农企业、专业合作经济组织、保险经办机构等有关各方参与农业保险都要坚持自主自愿,在符合国家有关规定的基础上,根据自身承受能力和抗风险能力,自主自愿选择参加农业保险及险种。

  (四)协同推进。各乡镇人民政府、县财政局、金融办、农牧局、林业局、扶贫办、中药办以及保险经办机构要从切实;づ┟窭娴母叨瘸龇,认真履行职责,协同配合,抓好各项政策措施的落实,对农业保险的宣传、承保、查勘、定损、理赔和防灾防损等各项工作给予积极支持。

  三、主要内容

  (一)经办机构

  根据《农业保险条例》中有关经营农业保险业务的保险公司应具备的条件,在充分考虑保险公司的经营资质、专业能力、承保能力、偿付能力、机构网络、风险管控、经营状况和信誉等因素的基础上,按照政府采购法的要求,依法确定保险经办机构(在试点期间可参照我县政策性农业保险情况,确定特色农业保险的经办机构)。

  (二)保险品种

  试点期间,初步选择中药材(半夏、万寿菊、天麻)、水果(苹果、猕猴桃、樱桃、核桃)、能繁母牛(肉牛)、种羊(肉羊)作为地方特色农业保险投保品种。各主管部门根据本方案制定所属特色农业品种保险实施方案,经县工作领导小组研究同意后组织实施。

  (三)保险期限

  保险期限为一年或一个种养殖周期,以保险合同载明的起止时间为准。

  (四)保费承担比例、保险金额、费率

  1.特色农业保险保费补贴资金省、市、县承担部分,采取“以奖代补”的方式予以支持,不超过实缴保费的80%。建档立卡贫困户承担的自缴保费部分,从切块到县的财政专项扶贫资金中统筹安排。投保方式以乡(镇)、村、组、企业、农民专业合作社统一组织投保,含有建档立卡贫困户的,建档立卡贫困户承担的自缴保费部分,从切块到县的财政专项扶贫资金中统筹安排。

  2.按照“广覆盖、低费率、保成本”的政策性农业保险指导原则,开展我县特色农业保险。对纳入保险范围内的特色农业保险品种其保险金额和保险费率参照下列标准执行(见附表)。

  附表:特色农业保险品种及保额、费率执行标准

保险品种

 额(元/亩、头)

 

 费(元/亩、头)

保险时段

省补贴

市补贴

县补贴

自筹

备注

半夏

10000

2.4%

240

全年

50%

10%

20%

20%

 

万寿菊

1000

3.5%

35

全年

50%

10%

20%

20%

 

天麻

2400

3%

72

全年

50%

10%

20%

20%

 

苹果

2000

4%

80

全年

50%

10%

20%

20%

 

猕猴桃

2500

4%

100

全年

50%

10%

20%

20%

 

樱桃

2500

4%

100

全年

50%

10%

20%

20%

 

核桃

2500

4%

100

全年

50%

10%

20%

20%

 

能繁母牛(肉牛)

5000

4%

200

1年(或一个养殖周期)

50%

10%

20%

20%

 

种羊(肉羊)

600

5%

30

1年(或一个养殖周期)

50%

10%

20%

20%

 

  (五)参保品种条件

  1.中药材(天麻、半夏、万寿菊、油用牡丹)

  全县中药材种植的企业或合作社种植规模100亩以上,一般种植户和建档立卡贫困户种植规模1亩以上,达到相关种植技术标准(其中种植天麻每亩按40平方米计算)。

  2.水果(苹果、樱桃、猕猴桃、核桃)

  全县从事水果种植的企业和农民专业合作社规模100亩以上,一般农户和建档立卡贫困户种植规模1亩以上,达到相关技术标准。

  3.能繁母牛(肉牛)养殖

  全县从事能繁母牛(肉牛)养殖的企业和农民专业合作社,规模30头以上;散养户和建档立卡贫困户能繁母牛(肉牛)养殖规模1头以上。

  4.种羊(肉羊)养殖

  全县从事种羊(肉羊)养殖的企业和农民专业合作社,规模100只以上;散养户和建档立卡贫困户养殖规模达20只以上。

  (六)保险责任

  在保险期内,由于自然灾害、病、虫害等原因造成保险标的死亡、损失的,保险经办机构按照本方案的约定负责赔偿。

  1.自然灾害:暴雨、暴风、暴雪、冰冻、霜冻、洪水(政府行蓄洪除外)、冻灾、旱灾、火灾、风灾、内涝、倒春寒、雹灾、地震、山体滑坡、泥石流、长期阴雨(10天以上含10天);外来猎物伤害、野生动物危害、农(林)业有害生物危害等;

  2.病害:根腐病、灰霉病、叶斑病、锈病、根瘤病、红斑病、褐斑病、枯萎病、茎腐病、白绢病、紫纹羽病、立枯病、病毒病、软腐病、茶饼病、茶炭疽病、炭疽病、茶芽枯病、茶白星病、霜霉病、白粉病、以及其他动植物疾病、疫病等;

  3.虫害:蛴螬、蝼蛄、地老虎、蚜虫、红蜘蛛、金针虫、红蜘蛛、茶毛虫、茶小绿叶蝉、天牛以及其他虫害等。

  4.意外事故:爆炸、中毒、建筑物倒塌、空中运行物体坠落等意外事故。

  (七)投保理赔流程

  1.承保流程。县直各主管部门和经办机构应当因地制宜确定具体投保模式,坚持在尊重农户意愿基础上,积极发挥乡(镇)农业生产组织、乡(镇)农(畜)、林工作机构、村(居)民委员会、村民小组等组织服务功能,采取多种形式组织农户投保,也可以由农业生产经营组织、村民委员会等单位组织农民投保。集中组织投保的,经办机构应当在订立保险险种合同时,制定投保清单,并由投保主体签字确认。经办机构应当将承保情况予以公示,并进行回访,做到公开透明。

  2.查勘定损。经办机构应在接到报案后24小时内进行现场查勘,因不可抗力或重大灾害等原因难以及时到达的,应及时与报案人联系并说明原因。经办机构应及时核定损失,特色种植保险发生保险事故造成绝收的,应在接到报案后20日内完成损失核定;造成部分损失的,应在收获后20日内完成损失核定;特色养殖保险在接到报案后3日内完成损失核定。保险损失核定由保险灾害损失鉴定小组成员单位负责。

  3.赔偿处理。查勘、定损工作完成后,在赔款支付前,理赔清单应当由被保险人签字确认,并在被保险人所在的行政村或农业生产经营组织显著位置进行不少于3天的张榜公示,公示结束后,如无异议,经办机构应在10个工作日内,通过财政补贴“一折通”、银行转账等非现金方式将保险赔款足额直接支付给被保险人,确保理赔公开,赔款到户。公示期间如有异议,须查明原因,妥善处理。全部损失和部分损失按照下列方式计算赔偿金额。

  (1)特色农业、林业

 、偃克鹗

  赔偿金额=每亩(只、箱、头)保险金额×损失面积(损失数量)

  发生全部损失的保险标的经一次性赔偿后,保险责任即行终止。

 、 部分损失(仅针对种植业)

  赔偿金额=每亩保险金额×损失面积×损失程度

  损失程度=(单位面积平均死亡株数<面积>/单位面积平均实际株数<面积>×100%

  (2)特色养殖业保险赔偿标准

 、倌芊蹦概1O张獬ケ曜迹号獬ソ鸲=每头保险金额×损失数量。

 、谌馀1O詹煌逯乩砼獗曜

死亡体重(KG

100以下

101-150

151-250

251-300

300-350

351-450

451-550

551以上

理赔金额(元)

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

 、壑盅虮O绽砼獗曜

死亡体重(KG

10-15

16-20

21-25

26-30

31以上

理赔金额(元)

300

350

400

500

600

  4.争议处理。农户或农业生产经营组织与经办机构因保险事宜发生争议,可通过自行协商解决,也可向乡镇农业保险工作领导小组(工作联席会议)或政府申请调解;如调解无法达成一致,可申请仲裁或向当地人民法院提起诉讼。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。县人民政府成立由分管副县长任组长的赫章县特色农业保险工作领导小组,县政府金融办、县财政局、林业局、农牧局、扶贫办、中药办等相关部门为成员,领导小组下设办公室在县政府金融办,负责全县农业保险工作的组织实施、统筹协调、督促检查等工作。

  各乡镇参照成立农业保险工作领导小组,负责辖区内农业保险工作情况的摸底、宣传引导、保险标的查验和协助经办机构收取农户自缴部分保费、投保、查勘、定损、理赔等具体工作。各行政村应成立农业保险协办小组,具体负责宣传发动农户投保,收取农户自缴部分保费、收集农户参保信息,协助查勘、定损、理赔等相关工作。

  各乡镇和县直有关部门要用好用活“10+N个一批”就业扶贫政策,积极探索保险就业扶贫新模式,开发农业保险协办(协保、协赔)就业扶贫公益专岗,选聘建档立卡贫困户或其子女作为基层农业保险协办人员。经办机构要按照省的有关规定足额提取工作经费,主要支付给基层农业保险协办机构或人员。

  (二)强化政策宣传。加大对特色农业保险的宣传力度,充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体宣传和发放宣传资料、悬挂宣传标语、召开群众会、进村入户宣传等多种宣传方式,大力宣传特色农业保险知识,提高农户的保险意识和投;。

  (三)强化部门协作。农业保险政策性强,涉及利益群体众多,需要多部门协同配合。金融办牵头负责农业保险工作的整体推进,对实施过程中出现的问题和困难,及时组织研究,提出相应的对策建议并加以协调解决;财政局负责农业保险保费补贴资金的筹集、拨付、清算等工作,加强对保险保费补贴资金的监管;农牧局、林业局、中药办等部门负责制定所属保险品种保险方案,提供相关技术支持和业务配合,及时提供所属保险品种的相关数据,协助保险经办机构做好承保、开展防灾减灾和灾后查勘定损工作;扶贫办负责提供建档立卡贫困户名单,核实自愿参保贫困户信息及保险标的清单,确保精准到户;人社局负责指导乡镇进行保险就业扶贫专岗开发;保险经办机构要切实增强社会责任感,把社会效益放在首位,从服务“三农”的全局出发制定详细的农业保险品种推动方案,不断提高服务水平与质量,通过提取大灾风险准备金,合理安排再保险等方式建立健全多层次的大灾风险分散机制,积极主动向承保主体(企业、农户)宣传普及特色农产品保险政策和相关知识,鼓励引导农户和农业生产经营组织自愿参保,及时做好特色农业保险的防灾防损、承保、查勘、理赔等工作。

  (四)强化保险服务。一是承保主体和各乡镇要切实增强社会责任感,从服务“三农"的全局出发,提供保险业务的宣传、承保、防灾防损、查勘定损、理赔等专业化服务,积极稳妥、合法合规地做好工作。二是按照“五公开、三到户"(即惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开,监管要求公开,以及承保到户、定损到户、理赔到户)的要求,切实抓好特色农业保险服务规范的落实。

  (五)强化资金保障。县财政要将本级财政承担的保费补贴资金列入同级财政预算;经办机构要按照年度保费实际收入8%的比例计提承保工作经费,按赔付金额1%比例提取外业查勘经费,按照《贵州省农业保险工作经费使用和管理暂行办法》(黔府金发〔2015〕12号)要求,将承保工作经费支付给基层具体协助办理特色农业保险的协办机构或协办人员,外业查勘经费直接支付给外业查勘人员,确保特色农业保险可持续发展。

  (六)强化监督检查。县农业保险工作领导小组要高度重视特色农业保险的规范健康发展,不断加强内部管控和协调监督,着力构建农业保险监督体系,定期对农业保险经营情况、补贴资金使用情况进行监督检查,加大对弄虚作假、套取赔款、套取财政补贴等违法违规行为的打击力度,对侵害参保农民利益行为进行严肃查处,确保国家支农惠农政策落到实处。

  五、其他事项

  本方案自印发之日起实施,2019年度方案出台后自行废止。本方案未尽事宜,按照国家、省、市有关农业保险的规定执行。

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